中小银行资本补充步伐加快。开年以来，监管部门密集发布批复，同意东营银行、河北井陉农商银行等多家中小银行增加注册资本。

业内人士认为，从长远看，增资扩股不仅是简单的“输血”，更在于重塑中小银行经营基础，引导其服务实体经济能力提升，为地方金融生态稳定奠定基础。

1月21日，山东金融监管局发布批复，同意东营银行注册资本增加4.47亿元，由43.96亿元变更为48.43亿元；同日，河北金融监管局发布批复，同意河北井陉农商银行增加注册资本916.41万元。

开年以来，多家中小银行获批增资扩股，这源于夯实发展根基的现实需要。金融监管总局数据显示，2025年三季度，商业银行资本充足率为15.36%，分机构类型来看，大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行资本充足率分别为17.99%、13.48%、12.4%、13.2%。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，中小银行密集增资，从直接动因看，提升资本充足率是核心诉求。但更深层次而言，这是金融系统改革化险提速的重要举措。他认为，通过增资扩股，中小银行不仅能增强风险抵御能力，更为关键的是可以优化股权结构、引入战略投资者，从根本上改善公司治理。

从获批增资扩股的案例来看，1月6日，上饶金融监管分局连发8家银行变更注册资本批复，涉及德兴农商银行、广信农商银行、广丰农商银行、上饶农商银行、横峰农商银行、弋阳农商银行、余干农商银行、玉山农商银行，同意8家银行增加注册资本。

同在1月6日，江西金融监管局发布股东资格批复，同意江西农商联合银行入股上述8家银行，这意味着江西农商联合银行通过“上参下”模式，逐步加强对下属机构的管理，有利于提升整体风险管控能力。

在中小银行增资扩股的过程中，地方国资给予了有力支持。

宁夏黄河农商银行注册资本从17.33亿元增加至18.5亿元。其背后是宁夏惠民投融资有限公司认购该行6667万股股份。入股后，宁夏惠民投融资有限公司合计持有该行2.3亿股股份，持股比例为12.78%。

青海银行注册资本从25.57亿元增加至32.05亿元。新增西部矿业集团有限公司、青海省交通控股集团有限公司股东资格。

1月4日，新疆金融监管局发布批复，同意新疆银行注册资本由79.06亿元变更为122.23亿元。此前，新疆金融投资（集团）有限责任公司获准入股新疆银行37.77亿股，持股比例为30.9%。

曾刚认为，地方国资入股中小银行已超越单纯财务投资范畴，呈现出多维度战略意义。他解释称，首要影响是信用增级效应，国资背书能显著提振储户、同业机构及债券投资者信心，帮助银行降低融资成本、稳定负债来源，为持续经营注入“强心剂”。

从实践来看，因增资扩股、国有法人股比例提升，多家中小银行主体信用评级获上调。

例如，汉口银行2024年定向募股8.74亿股，增资完成后，该行国家股及国有法人股合计占比提升至68.49%。2025年6月，联合资信将汉口银行主体长期信用等级从AA+上调至AAA。联合资信出具的跟踪评级报告认为，汉口银行增资扩股后国有法人持股比例进一步上升，股东支持意愿增强使其主营业务发展能够借助国有股东背景在客户渠道等方面获得一定优势。

曾刚还指出，国资入股地方银行后，能带来资本与治理的双重优化。国资入股直接填补资本缺口，增强风险抵御能力，同时推动股权结构改善和公司治理完善。战略协同层面，国资入股引导银行信贷投向更紧密契合地方经济发展战略，形成政银联动。（董林杨  胡杨）