01 三项社保累计结余10.2万亿元

人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，社会保障制度运行平稳。截至2025年年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿、2.49亿和3.05亿，分别比上年年底增加316万、329万和102万。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元，总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳。

崔鹏程表示，2025年，稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革。印发进一步做好企业年金工作的意见，让更多职工享有企业年金。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准进一步提高，16个省份在中央提标基础上提高本地基础养老金标准。基金监管和投资运营不断加强。截至2025年年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。

下一步，人力资源社会保障部将持续深化社保制度改革。完善落实基本养老保险全国统筹制度。制定优化社会保障体系“十五五”规划。扩大社保覆盖范围。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推动城乡居民养老保险应保尽保，指导各地落实代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。高质量开展社保基金管理巩固提升行动。继续扩大基本养老保险基金委托投资规模。

02 着力加大金融政策支持创业
 

数据显示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。

“十五五”规划建议提出，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。人力资源社会保障部就业促进司副司长张雨田表示，2025年，人力资源社会保障部会同有关部门，以推广创业四种模式为引领，以构建四创联动体系为支撑，持续深入推进创业工作，切实发挥创业带动就业的倍增效应。

具体来看，一是创新提出“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式；二是加快构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系；三是着力加大金融政策支持力度；四是持续优化个人创业服务流程；五是积极营造鼓励创业浓厚氛围。

张雨田介绍，在缓解重点群体初创期资金不足方面目前有两项政策工具：一是创业担保贷款及贴息，覆盖范围包括城镇登记失业人员等十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款；二是与中国银行创新推出的稳岗扩岗贷，2025年授信额度进一步提高，对象范围拓展到小微企业主、个体工商户。

2026年是“十五五”开局之年，做好创业工作十分重要。张雨田表示，人力资源社会保障部将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障，精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业政策环境，持续提高重点群体创业的积极性、成功率和带动就业的效果。

03 规范网络平台招聘类信息发布
 

为进一步规范网络招聘秩序，近期，人力资源社会保障部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《关于规范网络平台招聘类信息发布的通知》（以下简称《通知》）。

人力资源社会保障部流动管理司副司长孙晓丽表示，《通知》旨在通过进一步压实网络平台主体责任，不断提升网络平台合规经营、风险防范、权益保障水平，更好维护求职者合法权益，推动行业健康发展。重点是压实四个方面责任：一是压实对网络招聘服务许可排查责任，二是压实账号分类核验认证责任，三是压实招聘信息规范责任，四是压实违法违规账号处置责任。（朱艳霞）